Né le 5 Novembre 1919 à M'Sila en Algérie, il a effectué ses études primaires à Bordj-Bou Arréridj et ses études secondaires au collège de Sétif.
Il a obtenu son Baccalauréat de Philosophie en 1938.
Il a fait des études universitaires de Médecine à Alger, Toulouse puis Paris où il a fait sa spécialité en Ophtalmologie.

Il a été membre de la section des jeunesses socialistes (SFIO) à Sétif en 1936-1937 et lecteur assidu du journal nationaliste de l'Etoile Nord Africaine, " El OUMA".

En juin 1940, la France étant occupée; il participe, au sein d'un groupe d'une dizaine d'étudiants algériens à un projet d'organisation de lutte insurrectionnelle; transformé en adhésion au P.P.A (Parti du Peuple Algérien) sur conseil et proposition de Mohammed Lamine-Debaghine.

En octobre 1940, il est admis comme membre à part entière à la Direction suprême du Parti du Peuple algérien en tant que délégué du groupe des étudiants nationalistes.
Il crée ensuite la section universitaire du PPA et prend la responsabilité en 1941.

Il participe activement avec Lamine Debaghine à la conversion de Ferhat Abbas au nationalisme en octobre 1941, puis en Novembre 1942, suite au débarquement allié à Sidi-Feruch.

En Mars-Avril 1945, il prépare les modèles d'emblèmes devant faire l'objet d'un choix, par la direction du Parti, du drapeau qui sera arboré comme emblème national, à la tête des défilés qui devront célébrer, sur tout le territoire algérien, la victoire imminente sur l'Hitlerisme. Cet emblème deviendra le drapeau national de l'Algérie indépendante.

En Mai 1945, il vote l'ordre (le 13 Mai) et le contre-ordre (le 18 Mai) des actions de diversions (qui ont pris pour nom "l'ordre d'insurrection"): décidées pour déconcentrer les forces de répression de Sétif et Guelma. Résultat positif.

En octobre 1946, il défend, au comité central, la thèse de la lutte globale, clandestine et légale, insurrectionnelle et électorale, y compris à l'Assemblée Nationale Française. Il préconise l'action légale à travers une organisation à revendications non séparatistes, le MTLD (Mouvement pour le Triomphe des Libertés Démocratiques) interface du P.P.A.

Il adresse un mémoire au gouvernement des Etats-Unis d'Amérique, remis à Mac Ghe, responsable de la conférence de Tanger en 1947 des diplomates américains auprès du monde arabe.

Il est responsable du comité de rédaction et éditorialiste du journal l'"Algérie Libre", à Paris de 1949 à 1951. Expédition des morasses à Alger pour tirage.

Il est élu délégué à l'Assemblée algérienne de 1948 à 1951 dans la circonspection de Constantine.

Il opère la récupération, au plan organique, et restructuration de la Fédération de France du PPA-MTLD entrée en dissidence sur revendication "berbériste" entre 1949 et 1951.

Il démissionne du PPA-MTLD lors du Comité Central de Mai 1951 pour dénoncer la tendance à l'hégémonisme et l'agitation stérile de Messali Hadj qui déclarait le "Parti, c'est moi", "l"Algérie, c'est moi".

Il collabore, en 1955, avec Salah Louanchi, responsable du FLN en France, au plan rédactionnel notamment.  Il part ensuite en Mission à Tunis pour mise au point avec les autorités tunisiennes et le Néo-Destour, de la sécurité de l'acheminement de la délégation extérieure du FLN, en territoire tunisien, devant participer au Congrès de la Soumame.

Entre 1956 et 1958, il rempli les fonctions de commissaire politique auprès de Krim Belkacem, chargé des forces combattantes de l'ALN par le CCE. Il est en même temps rédacteur en chef du journal du FLN  "Résistance".

Le Caire. Il participe dans le cadre du département des forces armées au rapport sur le projet de création du Gouvernement Provisoire de la République Algérienne (G.P.R.A). Conclusion positive et avis favorable à la désignation de Ferhat Abbad à la tête du GPRA.

Il est nommé, en octobre 1958, chef de la mission diplomatique du GPRA auprès de l'Etat tunisien.

Entre 1960 et 1962, il est le chef de la mission diplomatique du GPRA auprès de l'Etat marocain.

Il négocie et met au point avec Mr Belkaï, ministre de l'intérieur du gouvernement marocain, la convention algéro-marocaine, codifiant les conditions de séjour et d'activités des organisations algériennes, l'ALN (Armée de libération nationale) aux frontières, et l'organisation du FLN à l'intérieur du territoire. Signature de la convention par les ministres Belkaï, Maroc et Ben-Tobbal, Algérie.

Il provoque, par son initiative, les pourparlers algéro-marocains du primptemps 1961 à Rabat aboutissant, essentiellement, à l'engagement de non-immixion réciproque de chacun des deux partenaires dans la solution de leur conflit avec les puissances occupantes des régions sahariennes d'où l'abandon du projet du "Sahara des Riverains" et la reconnaissance par la France du Sahara Algérien, partie intégrante de l'Algérie, ouvrant ainsi la porte aux accords d'Evian du 19 Mars 1962 qui ont mis fin à la guerre d'Algérie.

Il est nommé par le GPRA, chef du groupe des délégués FLN à l'exécutif provisoire, choisis et désignés par le GPRA en tant que représentant du FLN, et nommés par décret du gouvernement français (l'Algérie étant encore sous souveraineté française) en vertu de l'accord bilatéral du 19 Mars 1962.

Il est délégué aux affaires générales, avec pour mission, de coordonner l'activité du groupe FLN, préparer, avec le concours du Haut Commissariat français, le referendum d'autodétermination, puis de créer les conditions matérielles de l'élection à l'Assemblée Constituante de l'Algérie indépendante.

Il a reçu pour mission de négocier avec l'OAS, l'arrêt des violences à l'encontre des populations algériennes, notamment le projet de dynamitage du réseau d'égouts de la Casbah et de Belcourt, ainsi que l'adhésion aux accords du 19 Mai 1962.

Il signe ensuite la lettre de démission collective des cinq membres présent du FLN à l'adresse du Président du GPRA en date du 27 Juin 1962.

Il démissionne, à titre personnel, de l'Exécutif provisoire par lettre adressée au Président de l'Exécutif provisoire; décidant ainsi de mettre fin à sa carrière politique et à toute vie publique.